湖南省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)湖南省“綠色衛(wèi)士”

生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》的通知

各市(州)生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)單位:

為進(jìn)一步推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(環(huán)宣教〔2021〕49號(hào))和生態(tài)環(huán)境部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)的《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》(環(huán)宣教〔2021〕19號(hào))文件要求,我廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)湖南省“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2022年11月14日

關(guān)于加強(qiáng)湖南省“綠色衛(wèi)士”

生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦等部委相關(guān)工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)工作，加強(qiáng)“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加快形成人人參與、共建共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局，結(jié)合生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)特點(diǎn)和我省現(xiàn)狀,制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，壯大生態(tài)環(huán)境志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)延伸到基層，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉作出貢獻(xiàn)。

（二）工作原則。堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)同、資源共享，廣大志愿者共同參與的工作格局；堅(jiān)持以人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的重要任務(wù)廣泛開展志愿服務(wù)；堅(jiān)持自愿參與與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，不斷提高生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)全社會(huì)的主體意識(shí)和志愿熱情。

（三）主要目標(biāo)。到2023年，“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作制度更加完善；省市縣三級(jí)要分別組建1-2支“綠色衛(wèi)士”志愿服務(wù)隊(duì)伍，每只隊(duì)伍不少于10人；到2025年，將志愿服務(wù)隊(duì)伍延伸至社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學(xué)校等，實(shí)現(xiàn)全省域覆蓋；人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)同感、參與感、獲得感顯著增強(qiáng)，“綠色衛(wèi)士”的品牌影響力顯著提升。

二、豐富內(nèi)容形式

（四）習(xí)近平生態(tài)文明思想理論宣講。緊密結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，依托省內(nèi)各類生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺(tái)，通過線上線下多種渠道組織策劃志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村。重點(diǎn)圍繞“雙碳”目標(biāo)，宣傳生態(tài)文明建設(shè)取得的成就、政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃等，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心。

（五）生態(tài)環(huán)境宣傳教育和科學(xué)普及。重點(diǎn)圍繞減污降碳、污染防治、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、綠色發(fā)展、綠色低碳生活和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作和公眾關(guān)心的環(huán)境問題，采取組織重要環(huán)保紀(jì)念日活動(dòng)，開設(shè)環(huán)保公益課堂、開展環(huán)保知識(shí)問答，制作環(huán)保主題文化作品和宣傳品、發(fā)起綠色倡議、組織自然觀察和實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“美麗中國，我是行動(dòng)者——綠色衛(wèi)士下三湘”“六五環(huán)境日”“生態(tài)環(huán)境講解員”等主題活動(dòng)，開展宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（六）生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)廣大志愿者依法有序參與監(jiān)督、舉報(bào)和曝光各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為及影響公眾健康的行為等，發(fā)揮志愿者對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督和糾正作用。

（七）綠色低碳實(shí)踐參與。引導(dǎo)公眾開展人居環(huán)境維護(hù)、綠化美化、自然保育、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等方面的活動(dòng)，推動(dòng)公眾綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，倒逼和帶動(dòng)綠色發(fā)展。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)

（八）建立健全工作機(jī)制。以《湖南省貫徹落實(shí)“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的若干措施》(湘環(huán)發(fā)〔2022〕66號(hào))為抓手，加強(qiáng)與宣傳部、文明辦、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目培育、隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)管理、激勵(lì)機(jī)制等開展合作，共同推動(dòng)“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作規(guī)范有序。

（九）建立健全管理機(jī)制。依托“湖南省生態(tài)環(huán)境公眾參與平臺(tái)”，規(guī)范和推行注冊(cè)管理、服務(wù)記錄、小額資助、交流培訓(xùn)、激勵(lì)保障等制度，保障“綠色衛(wèi)士”志愿者、志愿服務(wù)隊(duì)伍、志愿服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，不斷提高志愿服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)效能和管理水平。

（十）建立健全激勵(lì)機(jī)制。建立以精神激勵(lì)為主物資資助為輔的“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。通過典型宣傳、榮譽(yù)表彰等方式激勵(lì)“綠色衛(wèi)士”志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍；對(duì)優(yōu)秀的“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行“小額資助”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式給與支持；對(duì)在生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的“綠色衛(wèi)士”志愿者、志愿服務(wù)隊(duì)伍，由各級(jí)政府或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立“德者有得、好人好報(bào)”的價(jià)值導(dǎo)向。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（十一）推動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同宣傳部、文明辦、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位，廣泛動(dòng)員整合社會(huì)各方力量加入“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)行列。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、高校社團(tuán)等結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建立各具特色的“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的優(yōu)秀人才和公眾人物加入“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍，形成廣泛的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。注重發(fā)揮黨員、共青團(tuán)員先鋒模范作用，形成志愿服務(wù)骨干力量；注重發(fā)揮“五老人員”（指老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、退休人員、大學(xué)生志愿者等人群的作用，夯實(shí)志愿服務(wù)中堅(jiān)力量。

（十二）建立省市縣三級(jí)直線組織架構(gòu)管理模式。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與宣傳部、文明辦、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切合作，建立聯(lián)合辦公室，在省級(jí)聯(lián)合辦的指導(dǎo)下，由省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心具體落實(shí)，對(duì)“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍及志愿者進(jìn)行管理和提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)組織招募“綠色衛(wèi)士”志愿者，組建志愿服務(wù)隊(duì)，隊(duì)名統(tǒng)一（在行政區(qū)域名稱或行業(yè)名稱后加“‘綠色衛(wèi)士’生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)”，行政區(qū)域或行業(yè)內(nèi)有多支隊(duì)伍的，可在……志愿服務(wù)后加上數(shù)字；社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學(xué)校等名稱后加“‘綠色衛(wèi)士’生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)”，有多支隊(duì)伍的，可在……志愿服務(wù)后加上數(shù)字），并對(duì)管轄內(nèi)的志愿者和志愿隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督、管理，指導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，引導(dǎo)志愿者依法有序參與環(huán)境監(jiān)督等。

（十三）提升生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)專業(yè)化水平。加強(qiáng)“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)熟悉生態(tài)環(huán)境知識(shí)和業(yè)務(wù)、具有優(yōu)秀組織引導(dǎo)和管理能力的復(fù)合型人才，增強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)專業(yè)化服務(wù)能力。開展志愿者崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)、項(xiàng)目知識(shí)技能、宣傳講解專項(xiàng)培訓(xùn)等，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提升志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。各級(jí)聯(lián)合辦公室原則上每年組織開展1次面向“綠色衛(wèi)士”志愿者的培訓(xùn)，面向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員開展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、完善服務(wù)管理

（十四）培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項(xiàng)目。圍繞當(dāng)前湖南省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，有序推動(dòng)“綠色衛(wèi)士下三湘”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開展“四季同行·雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”“美麗中國·青春行動(dòng)”“綠色衛(wèi)士名師宣講”等活動(dòng)，推動(dòng)志愿者積極參與“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)，推動(dòng)省市縣三級(jí)建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，注重發(fā)揮典型項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（十五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)典型示范引領(lǐng)。開展百名生態(tài)環(huán)境志愿者、十佳公眾參與案例、“湖南好人”等活動(dòng)推選，擇優(yōu)推薦參加全國、全省先進(jìn)典型推選活動(dòng)，結(jié)合六五環(huán)境日表揚(yáng)激勵(lì)志愿服務(wù)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)組織和優(yōu)秀項(xiàng)目，宣傳先進(jìn)事跡，提高“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的社會(huì)影響力。

（十六）推廣繁榮生態(tài)環(huán)境志愿文化。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，各地可根據(jù)需要設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)宣傳和文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿者積極加入湖南省作家協(xié)會(huì)生態(tài)文學(xué)分會(huì)，撰寫優(yōu)秀的生態(tài)文學(xué)作品。正確佩戴、使用統(tǒng)一的“綠色衛(wèi)士”標(biāo)識(shí)物，將志愿文化貫穿生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)全過程，培育濃厚的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)文化氛圍，增強(qiáng)文化認(rèn)同。

六、強(qiáng)化保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)聯(lián)合辦成員單位要把“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)擺上重要位置，納入各單位年度重點(diǎn)工作任務(wù)和績(jī)效考核，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌謀劃，細(xì)化制度和措施。

（十八）加大投入力度。加大對(duì)“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的資金支持力度。根據(jù)志愿服務(wù)工作需要，為“綠色衛(wèi)士”志愿者購買必要人身意外保險(xiǎn)，提供交通、就餐等基本保障。

（十九）加大宣傳力度。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)“綠色衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的宣傳報(bào)道，廣泛弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念和精神，生動(dòng)反映志愿服務(wù)活動(dòng)帶來的新氣象、新成效，推動(dòng)形成關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的良好氛圍。

來源：湖南省生態(tài)環(huán)境廳