各市州環(huán)保局、省直管縣環(huán)保局：

        為更好的發(fā)揮環(huán)保社會組織作用，激發(fā)環(huán)保社團(tuán)組織活力， 進(jìn)一步促進(jìn)我省環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展,根據(jù)中央辦公廳、國 務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序 發(fā)展的意見》和環(huán)保部、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對環(huán)保社 會組織引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》（環(huán)宣教〔2017〕35 號）， 制定本指導(dǎo)意見。

    一、重要意義 

        環(huán)保社會組織是環(huán)保工作中的一支重要力量，在環(huán)保宣傳、 監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要作用，但目前仍存在制度不健全、管理不 規(guī)范、自身能力不強(qiáng)等問題，直接影響了環(huán)保社會組織建設(shè)質(zhì)量。 黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理 和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。各級環(huán)保部門要切實(shí)提高政 治站位，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，主動適應(yīng)新時(shí)代新形 式新要求，加強(qiáng)和引導(dǎo)環(huán)保社會組織積極為環(huán)保工作助威吶喊， 當(dāng)好環(huán)保工作的宣傳員、監(jiān)督員，促進(jìn)環(huán)保社會組織健康有序發(fā) 展。

    二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 

    （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”， 落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié) 調(diào)發(fā)展要求，加強(qiáng)組織建設(shè)，注重政策培育，強(qiáng)化日常管理，切 實(shí)提高環(huán)保社會組織服務(wù)于環(huán)保工作的能力素質(zhì)。 

    （二）基本原則

    ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)環(huán)保社會組織黨組織建設(shè)，發(fā)揮其 在環(huán)保社會組織中的核心堡壘作用，增強(qiáng)公眾參與環(huán)保的合力， 確保環(huán)保社會組織的正確發(fā)展方向。

     ——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在制度框架內(nèi)，創(chuàng)新管理模式，激發(fā)內(nèi) 在活力和發(fā)展動力，使環(huán)保社會組織在提供服務(wù)、反映訴求等方 面規(guī)范行為，促進(jìn)和諧發(fā)展。 

     ——堅(jiān)持服務(wù)促建。堅(jiān)持培育與發(fā)展結(jié)合，依法管理、優(yōu)化 服務(wù)，積極扶持培育各類環(huán)保社會組織，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。 

     ——堅(jiān)持溝通合作。建立健全溝通交流機(jī)制，在培育中規(guī)范， 在規(guī)范中引導(dǎo)，在引導(dǎo)中發(fā)展，形成積極互動、密切配合的良性 格局。 

    （三）總體目標(biāo) 到 2020 年，基本建立全省統(tǒng)一歸口登記、分級負(fù)責(zé)、依法 自治的環(huán)保社會組織管理體系，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，推動環(huán)保 社會組織健康有序發(fā)展。

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