今年正值《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（以下簡(jiǎn)稱《蒙特利爾議定書》）締結(jié)35周年。今年國際保護(hù)臭氧層日的主題是“《蒙特利爾議定書》35周年：全球合作以保護(hù)地球上的生命”。

9月16日，生態(tài)環(huán)境部召開2022年中國國際保護(hù)臭氧層日紀(jì)念大會(huì)。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民出席會(huì)議并講話。會(huì)議指出，過去35年來在各締約國的共同努力下，全球已淘汰超過99%的消耗臭氧層物質(zhì)。中國政府歷來重視國際環(huán)境公約履約，始終嚴(yán)格履行國際承諾，已累計(jì)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)50.4萬噸，為保護(hù)全球環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。過去一年，中國全面履行《基加利修正案》，開展氫氟碳化物管控，開啟協(xié)同保護(hù)臭氧層和應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史新篇章。下一步，中國將繼續(xù)完善政策體系，加強(qiáng)履約能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國際合作，為改善全球環(huán)境做出更大貢獻(xiàn)。

讓我們一起來了解有關(guān)知識(shí)

臭氧是大氣中自然存在的氣體，含有3個(gè)氧原子，常溫下是一種有特殊臭味的藍(lán)色氣體。臭氧單詞“ozone”來源于希臘單詞ozein，意為“有氣味”。大約90%的大氣臭氧存在于距離地球約15至35公里的平流層“臭氧層”中。

臭氧的分布

臭氧層在地球周圍起著保護(hù)層的作用，可以吸收太陽發(fā)出的有害高能中波紫外線UV-B（波長范圍為280~315 nm），保護(hù)我們免受太陽發(fā)出的有害紫外線輻射。對(duì)人類而言，過多地暴露于UV-B輻射之下，會(huì)增加患皮膚癌和白內(nèi)障的風(fēng)險(xiǎn)，免疫系統(tǒng)也會(huì)受到抑制。地球表面的UV-B輻射增加也會(huì)對(duì)陸生植物產(chǎn)生不利影響，包括農(nóng)作物、動(dòng)物、水生生態(tài)系統(tǒng)。

臭氧層的作用

20世紀(jì)70年代中期，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)人類活動(dòng)釋放的含有氯和溴原子的化學(xué)物質(zhì)會(huì)導(dǎo)致平流層臭氧損耗。到20世紀(jì)80年代初，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)以南極點(diǎn)附近為中心的大面積區(qū)域上空在冬末春初出現(xiàn)臭氧耗竭現(xiàn)象。人們把破壞大氣臭氧層、危害人類生存環(huán)境的物質(zhì)稱為“消耗臭氧層物質(zhì)”，簡(jiǎn)稱ODS。中國受控ODS物質(zhì)清單包括下列物質(zhì)：CFCs、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、 HCFC、 HBFC、溴氯甲烷、甲基溴以及《基加利修正案》最新納入的HFCs。

臭氧破壞循環(huán)

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署采取一系列行動(dòng)保護(hù)臭氧層。

1985年通過的《保護(hù)臭氧層維也納公約》，是最早提出保護(hù)臭氧層的框架協(xié)定，簽署國一致同意采取適當(dāng)措施阻止人類活動(dòng)破壞臭氧層。

1987年通過了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議書》，作為實(shí)現(xiàn)《保護(hù)臭氧層維也納公約》保護(hù)臭氧層的具體實(shí)施計(jì)劃，受控物質(zhì)和淘汰時(shí)間表經(jīng)過深入討論形成了一系列的修正案和調(diào)整案。

《蒙特利爾議定書》發(fā)展歷程

《蒙特利爾議定書》要求每個(gè)國家建立和實(shí)施受控物質(zhì)進(jìn)出口許可證制度，受控物質(zhì)包括單質(zhì)及混合物，各國也有義務(wù)每年向臭氧秘書處報(bào)告其生產(chǎn)和消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2016年10月，議定書第28次締約方大會(huì)達(dá)成了《<關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書>基加利修正案》。2021年4月中國接受《基加利修正案》，于2021年9月15日生效，中國成為第122個(gè)締約方。至此，中國加入了議定書全部修正案。

《蒙特利爾議定書》管控的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）中有99%已被逐步淘汰，市場(chǎng)一直在向非ODS替代品過渡，預(yù)計(jì)南極臭氧水平將在2060年左右恢復(fù)到1980年的水平。

2016年，《蒙特利爾議定書》締約方?jīng)Q定通過《基加利修正案》擴(kuò)大其框架管控這些使全球變暖的HFCs?！痘永拚浮返?050年將避免超過700億噸二氧化碳當(dāng)量的排放量，到本世紀(jì)末可避免全球升溫高達(dá)0.4攝氏度，同時(shí)繼續(xù)保護(hù)臭氧層。

一是建立工作機(jī)構(gòu)（保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組）。1991年，國務(wù)院批準(zhǔn)并成立了由18個(gè)部委組成的保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)履行《維也納公約》和《蒙特利爾議定書》。

二是制定發(fā)布國家方案。1993年1月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》。

三是制定實(shí)施行業(yè)淘汰計(jì)劃。1999年國務(wù)院批準(zhǔn)《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案（修訂版）》，到2015年，中國已經(jīng)實(shí)施了25個(gè)行業(yè)計(jì)劃，共淘汰了25萬噸ODS的生產(chǎn)和使用。

四是建立和完善保護(hù)臭氧層的相關(guān)法律法規(guī)。2000年，我國將消耗臭氧層物質(zhì)管理納入《中華人民共和國大氣污染防治法》。2010年3月，國務(wù)院頒布了《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，作為中國ODS管理的系統(tǒng)性行政法規(guī)，為履約提供法律保障。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，包括受控物質(zhì)清單，禁止新建、改建、擴(kuò)建ODS生產(chǎn)和使用的設(shè)施的通知，消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法，中國受控ODS進(jìn)出口物質(zhì)名錄，ODS生產(chǎn)和使用配額管理的通知、消耗臭氧層物質(zhì)替代品推薦目錄、ODS生產(chǎn)和使用禁令等。

保護(hù)臭氧層相關(guān)法律法規(guī)

2007年，湖南省與原國家環(huán)境保護(hù)總局簽訂了《加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》，成立了保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了多項(xiàng)ODS回收、管理、替代政策，大力開展淘汰工作。

2008年開始，湖南省全面禁止新建、擴(kuò)建、改建單產(chǎn)或者副產(chǎn)四氯化碳的項(xiàng)目；除設(shè)備維修、藥用氣霧劑和公約允許的其他必要用途外，禁止生產(chǎn)和使用全氯氟烴；禁止生產(chǎn)、銷售和使用哈龍滅火器、滅火劑；禁止銷售含全氯氟烴的冰箱、空調(diào)、冷柜、制冰機(jī)、冷飲機(jī)、冷熱飲水機(jī)、電飯鍋、電熱水器以及汽車空調(diào)、工商制冷機(jī)組、中央空調(diào)制冷設(shè)備等產(chǎn)品。

近15年來，湖南省多次開展生產(chǎn)、使用和流通領(lǐng)域ODS專項(xiàng)調(diào)研，建立涉ODS企業(yè)清單。2021年全省專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，2020年我省已無ODS生產(chǎn)企業(yè)，使用、維修和銷售ODS企業(yè)126家，全年維修和使用ODS共計(jì)56.41噸，是全國用量最低的地區(qū)之一。同時(shí)，按照《蒙特利爾議定書基加利修正案》的最新要求，將湖南省氫氟碳化物生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)管范圍。

來源：廳大氣處 省環(huán)科院