2022-04-15來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)作者：馬建堂

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)海南建設(shè)自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義在海南的重大實(shí)踐，具有戰(zhàn)略示范意義。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是建設(shè)美麗中國(guó)的根本遵循，也是譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的方向指引。習(xí)近平總書(shū)記近期到海南考察時(shí)指出，海南要堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重。學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和實(shí)踐要求，總結(jié)海南生態(tài)文明建設(shè)示范成效，是理解習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻內(nèi)涵和實(shí)踐偉力的必然要求。

一、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南生態(tài)文明建設(shè)作出專門(mén)論述和指示要求，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)普遍性和特殊性的高度統(tǒng)一

海南省自然地理?xiàng)l件獨(dú)特，是全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深刻把握海南生態(tài)文明建設(shè)的普遍性和特殊性，對(duì)海南為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明作出一系列重要論述和決策部署，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在社會(huì)主義偉大實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

（一）海南為什么要建設(shè)生態(tài)文明

生態(tài)興則文明興。2018年4月11日至13日，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)指出，海南擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)，是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富，破壞了就很難恢復(fù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點(diǎn)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待這一片海上綠洲和這一汪湛藍(lán)海水”。這是習(xí)近平總書(shū)記全面把握人與自然關(guān)系普遍規(guī)律和海南實(shí)際情況作出的科學(xué)論斷。1988年海南建省之初森林覆蓋率只有38.2%，黨的十八大以來(lái)在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，海南森林覆蓋率一直保持在61%以上。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存”。堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，鞏固和提升海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是海南實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放最為基礎(chǔ)的條件。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)要求“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，滿足廣大人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求變得更加迫切。習(xí)近平總書(shū)記順應(yīng)廣大人民群眾期盼，把握消費(fèi)升級(jí)大勢(shì)，2013年在海南考察時(shí)鮮明指出，“你掙到了錢(qián)，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言”，“保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我們國(guó)家的需要。十三億中國(guó)人應(yīng)該有環(huán)境優(yōu)美、適宜度假的地方”。2013年至2021年，海南接待游客總?cè)舜文昃鲩L(zhǎng)10%，旅游總收入年均增長(zhǎng)16%。2019年5月12日，黨中央明確要求海南通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“確保海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，人民群眾對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)”。建設(shè)美好新海南，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本民生觀。

（二）海南建設(shè)什么樣的生態(tài)文明

中華民族的四季花園。建設(shè)生態(tài)文明，就是要讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。要讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，“海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜、精心呵護(hù)，使海南真正成為中華民族的四季花園”。習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，提出海南保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，指引海南生態(tài)文明建設(shè)不斷奮進(jìn)。

美麗中國(guó)的國(guó)際名片。共建清潔美麗世界是習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求。海南建設(shè)自由貿(mào)易港的過(guò)程，就是向國(guó)際社會(huì)展示美麗中國(guó)的進(jìn)程。最高水平的對(duì)外開(kāi)放，必然對(duì)應(yīng)國(guó)際一流的生態(tài)文明水平。2019年5月12日，中央擘畫(huà)海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求海南健全生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)管體系，“到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，海南成為展示美麗中國(guó)建設(shè)的亮麗名片”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，賦予海南生態(tài)文明建設(shè)重大的全球意義和全球使命，推動(dòng)譜寫(xiě)清潔美麗世界海南篇章。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上提出，“黨中央決定支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)”。海南建設(shè)生態(tài)文明，就是要在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（三）海南怎樣建設(shè)生態(tài)文明

貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要深刻變革發(fā)展觀。2013年4月8日至10日，習(xí)近平總書(shū)記在海南視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。2018年4月11日，黨中央對(duì)支持海南全面深化改革開(kāi)放作出部署，賦予海南“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，要求海南“牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在海南進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立綠色發(fā)展觀，為海南生態(tài)文明建設(shè)提供理念引領(lǐng)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)海南高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，只要堅(jiān)持正確的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)和生態(tài)完全可以相得益彰、和平共處。2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“海南要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列”，要在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、熱帶農(nóng)業(yè)、航天、深海等領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，符合海南發(fā)展實(shí)際，海南在這方面要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”，“國(guó)際旅游島是海南的一張重要名片。推動(dòng)海南建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)”。2020年6月，中央發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，要求海南“聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。2022年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，海南要聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出明確部署，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系符合海南定位，是海南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

在自由貿(mào)易港建設(shè)中嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，在高水平開(kāi)放中共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港，要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、資金、人員、運(yùn)輸自由便利化以及數(shù)據(jù)有序流動(dòng)，在此過(guò)程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管至關(guān)重要。2020年6月，中央發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，明確提出海南要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)，特別提出要加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。2021年6月10日，習(xí)近平主席簽署《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，規(guī)定“海南自由貿(mào)易港實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)”內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》中單列成章，其他關(guān)于促進(jìn)貿(mào)易投資自由便利的章節(jié)都有用生態(tài)保護(hù)優(yōu)化貿(mào)易政策的具體條款。例如，在“投資自由便利”章節(jié)中，規(guī)定“海南自由貿(mào)易港全面放開(kāi)投資準(zhǔn)入，涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域除外”。2022年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)提出，要“把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的亮麗名片”，并強(qiáng)調(diào)“要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)最嚴(yán)格的圍填海管控和岸線開(kāi)發(fā)管控措施”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港政策和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)政策集成創(chuàng)新，形成政策合力，這是海南生態(tài)文明建設(shè)的重大特色示范。

二、建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港初見(jiàn)成效

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在海南布局建設(shè)自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，展示中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性，增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中央各部委和全體海南人民共同努力，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港取得重大進(jìn)展。

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先

2020年海南環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為99.5%，比2015年上升12.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5年均濃度13微克/立方米，比2015年下降35%，創(chuàng)監(jiān)測(cè)以來(lái)最好水平。水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，國(guó)控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率為99.9%。森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。資源能源結(jié)構(gòu)更加綠色低碳，利用效率提高。2020年海南清潔能源裝機(jī)占全省裝機(jī)比重為67%，較2015年增加約23個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能源消耗和用水量分別下降11%和25%。海南總體實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差的目標(biāo)。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

2021年海南GDP增長(zhǎng)11.2%，增速歷史性走在全國(guó)前列。其中，旅游總收入增長(zhǎng)58.6%，全年離島免稅店總銷售額增長(zhǎng)84%。海南外向型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、新型離岸國(guó)際貿(mào)易收支分別增長(zhǎng)57.7%、55.5%和4倍?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，2021年海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到70%。海南創(chuàng)新能力明顯提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速全國(guó)第一，專利授權(quán)量增長(zhǎng)58.9%，國(guó)際專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)8.4倍。2021年海南實(shí)際利用外資增長(zhǎng)16.2%。

（三）綠色生活方式逐步形成

2021年海南新能源汽車(chē)新增上牌超5.8萬(wàn)輛，保有量占比7.2%、高出全國(guó)4.6個(gè)百分點(diǎn)，在新增車(chē)輛中占比25.8%、高出全國(guó)13.1個(gè)百分點(diǎn)。海南實(shí)施全國(guó)首部“禁塑”地方法規(guī)。推廣裝配式建筑2280萬(wàn)平方米，連續(xù)4年倍增。農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升，新建100個(gè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村生活污水治理率提高10多個(gè)百分點(diǎn)，30%以上行政村（居）建成生活垃圾分類投放屋（亭）。

（四）海南自由貿(mào)易港政策體系加快完善

貿(mào)易自由便利方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法，制定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化若干措施，促進(jìn)貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。投資自由便利方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)建立了海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定特別措施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。跨境資金流動(dòng)自由便利方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)了金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)，金融市場(chǎng)更加開(kāi)放，自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。人員進(jìn)出自由便利方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)國(guó)內(nèi)國(guó)際高端人才引進(jìn)辦法，開(kāi)展國(guó)際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)。運(yùn)輸來(lái)往自由便利方面，建立起開(kāi)放的航運(yùn)制度，設(shè)立“中國(guó)洋浦港”船籍港，建立國(guó)際船舶登記制度。數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開(kāi)放。

（五）生態(tài)文明制度體系不斷完善

國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）穩(wěn)步推進(jìn)。海南在“多規(guī)合一”、熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)等方面走在全國(guó)前列。2022年4月11日，習(xí)近平總書(shū)記在海南視察熱帶雨林國(guó)家公園，強(qiáng)調(diào)“海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)是國(guó)之大者”。經(jīng)過(guò)努力，海南以熱帶雨林國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本形成。海南在全國(guó)率先劃定省域生態(tài)保護(hù)紅線，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。海南省率先取消全省三分之二市縣的GDP考核，建立以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。生態(tài)文明法治體系加快完善。

三、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港的重大示范效應(yīng)

經(jīng)過(guò)幾年努力，海南自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得成效，形成重大示范效應(yīng)，促進(jìn)我們進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵和豐富實(shí)踐，加深我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，以及加快走向中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

一是，中國(guó)共產(chǎn)黨接續(xù)奮斗推進(jìn)海南開(kāi)發(fā)開(kāi)放，充分表明只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好的方向前進(jìn)。1987年鄧小平同志會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”1988年七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。建省之初至1998年，海南發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)在“一省兩地”，即努力把海南建成“新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、熱帶海島休閑度假旅游勝地”。1999年至2012年，海南著力建設(shè)生態(tài)省和建設(shè)國(guó)際旅游島。1999年海南率先提出建設(shè)生態(tài)省，要求工業(yè)發(fā)展必須“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”。2009年底中央提出海南建設(shè)國(guó)際旅游島。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼續(xù)支持海南建設(shè)國(guó)際旅游島，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。2018年習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，拉開(kāi)新時(shí)代海南跨越式發(fā)展新篇章。2022年4月10日至13日，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察，提出要“加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范”。在海南三十多年的發(fā)展進(jìn)程中，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終圍繞海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、共同富裕，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能沿著正確的道路和方向不斷發(fā)展。

二是，中央和地方乃至全國(guó)共建海南自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力。在建成生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港過(guò)程中，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，構(gòu)建了“中央統(tǒng)籌、部門(mén)支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制。黨中央成立了推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組，審議出臺(tái)多個(gè)重要改革文件，全面建立“1+N”政策體系，推動(dòng)一系列重要核心政策落地實(shí)施。2021年《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，2018年以來(lái)自由貿(mào)易港落地政策累計(jì)達(dá)150多項(xiàng)。建立了海南自由貿(mào)易港專家決策咨詢支撐機(jī)制。2018年起，中央從全國(guó)累計(jì)選派400多名優(yōu)秀干部支持海南。海南省貫徹落實(shí)中央決策部署，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。成立海南省委自由貿(mào)易港工作委員會(huì)，完善地方法律法規(guī)和政策體系，凝心聚力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了全國(guó)上下一盤(pán)棋和集中力量辦大事的制度特色，示范了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性。

三是，海南著力補(bǔ)齊生態(tài)經(jīng)濟(jì)短板的豐富實(shí)踐，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。貧窮不是社會(huì)主義，貧窮更不是生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要特征。習(xí)近平生態(tài)文明思想著眼于“五位一體”總體布局，提出有效解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的理論體系，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面領(lǐng)域。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，不是只追求自然生態(tài)優(yōu)美，而是要追求生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好。海南生態(tài)環(huán)境本底好，但并不等同于生態(tài)文明水平高。數(shù)據(jù)顯示，2016年海南生態(tài)文明總體水平位于全國(guó)前列。其中，生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境方面的得分領(lǐng)先全國(guó)，是海南生態(tài)文明建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)；然而生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則相對(duì)靠后，是制約海南生態(tài)文明水平的突出短板。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出海南要建成生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港，必將加快補(bǔ)齊海南生態(tài)文明建設(shè)短板。海南生態(tài)文明建設(shè)要在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不變差的前提下，做大做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。

四是，依靠國(guó)家發(fā)展的整體性力量，促進(jìn)海南發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加速?gòu)墓I(yè)文明向生態(tài)文明跨越。習(xí)近平總書(shū)記指出，人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。海南建設(shè)生態(tài)文明，就是要加快走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境污染脫鉤的更可持續(xù)的綠色發(fā)展道路，“不攀污染高峰”，以更低的資源消耗更少的污染排放，支撐更高效率更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。海南通過(guò)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從傳統(tǒng)的化石能源體系加速過(guò)渡到清潔能源體系，超越依靠化石能源實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，這是人類發(fā)展歷史上的全新嘗試。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的背景下，海南依托全國(guó)發(fā)展的整體性力量和不可逆轉(zhuǎn)的全球化趨勢(shì)，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，嘗試跨越工業(yè)文明，進(jìn)入更高效率更可持續(xù)的生態(tài)文明時(shí)代。這種借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色制度優(yōu)勢(shì)的示范，必將成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的亮麗名片，充分彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐偉力。

四、繼續(xù)做好建成生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港的決策咨詢研究工作，彰顯服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的智庫(kù)擔(dān)當(dāng)

2020年中央發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，明確要求國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)展全過(guò)程評(píng)估，牽頭設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)建言獻(xiàn)策。同年，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心設(shè)立習(xí)近平生態(tài)文明思想研究室，對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想開(kāi)展理論研究、政策研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對(duì)外交流傳播。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的高端智庫(kù)，職責(zé)使命是“為黨咨政、為國(guó)建言、為民服務(wù)”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把海南建成生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港的重要指示精神和實(shí)踐要求，為中央提供高質(zhì)量的決策咨詢建議，是國(guó)家高端智庫(kù)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

一是深入學(xué)習(xí)黨的理論，提高政治能力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南建設(shè)自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要論述和重大戰(zhàn)略決策部署，把握黨中央戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中央大局，為中央提供決策咨詢建議。

二是實(shí)事求是，提高調(diào)查研究能力。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，建設(shè)海南自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)面臨的任務(wù)更加繁重，亟須凝聚廣泛共識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量，破解海南跨越式發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和巨大壓力，深入開(kāi)展調(diào)查研究就更為迫切。我們要做到調(diào)查研究經(jīng)?；喾矫媛?tīng)取來(lái)自不同主體的訴求、意見(jiàn)、建議，好的差的都要看，表?yè)P(yáng)和批評(píng)的都要聽(tīng)，了解和掌握真實(shí)情況。同時(shí)，對(duì)調(diào)研得來(lái)的大量材料和情況，深入分析思考，去粗取精、由表及里，找到海南建設(shè)自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的本質(zhì)和規(guī)律，特別要跳出海南看海南，深化對(duì)海南開(kāi)展重大示范的全局性認(rèn)識(shí)，錘煉觀點(diǎn)和主張，為黨中央出科學(xué)的主意、出有用的主意。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，提高綜合研判能力。海南自由貿(mào)易港建設(shè)和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，共同處于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)。這要求我們從更寬廣視角找到促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方法和舉措，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境準(zhǔn)入、技術(shù)創(chuàng)新、綠色貿(mào)易、制度集成創(chuàng)新等，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與保護(hù)、貿(mào)易與環(huán)境、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、能源與安全、近期與遠(yuǎn)期等。在開(kāi)展海南自由貿(mào)易港評(píng)估工作中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專家咨詢隊(duì)伍，既立足專業(yè)又跳出專業(yè)，樹(shù)立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，從“五位一體”高度開(kāi)展生態(tài)文明決策咨詢研究和評(píng)估。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記）

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